V tomto článku
Někde ve zprávách zahlédnete 'povinné zálohy' a hned si představíte pivo, které si dnes večer sami natočíte a naservírujete. Ve většině zemí je to mylná představa: nová záloha na lahve a plechovky se týká zapečetěného obalu, který opouští podnik, ne skleničky, kterou sami otevřete, nalijete a máte na jídelním lístku. Co už léta doopravdy leží na vašem stole, je zcela jiný, mnohem starší systém — bednová záloha vašeho dodavatele nápojů — a právě tam vás rozbité a ztracené bedny stojí skutečné peníze. Sedm čísel dává oba systémy vedle sebe.
Existují vlastně tři různé věci, které se všechny nazývají 'záloha', a záměna mezi nimi stojí majitele gastro podniků zbytečné starosti. Zaprvé: nové, zákonem povinné zálohové systémy na zapečetěné lahve a plechovky — Pfand v Německu a Rakousku, statiegeld v Nizozemsku, système de consigne ve Francii, system kaucyjny v Polsku, SGR v Rumunsku, REpont v Maďarsku. Zadruhé: výjimka, kterou většina těchto systémů pro gastronomii zavádí — záloha se vybírá ve chvíli, kdy je zapečetěný obal PRODÁN k odnesení z podniku, ne ve chvíli, kdy něco sami otevřete a naservírujete ke stolu. A zatřetí: mnohem starší bednová záloha mezi vaším podnikem a dodavatelem nápojů, která s těmito novými zákony nemá nic společného a existuje už desítky let.
Tento článek se záměrně netýká pravidel EU pro opakovaně použitelné obaly a kelímky na odnos s sebou — práva hosta přinést si vlastní kelímek, sítí zálohových systémů typu RECUP na opakovaně použitelné kelímky se zálohou 1 až 5 €. Tomuto tématu se už podrobně věnuje tento dřívější článek o pravidlech pro obaly. Zde jde výhradně o zálohy na zapečetěné jednorázové lahve a plechovky a o bednový systém, který s tím nemá nic společného.
Důvod, proč na tomto rozlišení záleží: podnik, který nápoje pouze čepuje a servíruje — naprostá většina každé kavárny, bister i restaurace — spadá ve většině zemí do značné míry mimo dosah nového spotřebitelského zákona. Podnik, který navíc prodává i lednici s balenou vodou nebo plechovkami limonády k odnosu, má odnosový koutek, nebo sám lahve dále prodává, se naopak dostává do jeho rozsahu — a musí se přihlásit u provozovatele systému, byť většinou nemusí budovat vlastní fyzické místo zpětného odběru.
Sedm čísel vám dá jádro věci: samotnou částku, kolik zemí už systém provozuje, výjimku, kterou většina majitelů odhaduje špatně, bednový systém, který u vás byl odjakživa, cash flow, který zapečetěný prodej přináší, pokuty pro toho, kdo se nepřihlásí, a prodejní plochu, která rozhoduje o tom, zda potřebujete vlastní místo zpětného odběru. Vlastní čísla si spočítejte v kalkulačce níže.
Proč si to teď zaslouží vaši pozornost
Revidované nařízení EU o obalech a obalových odpadech (nařízení (EU) 2025/40, účinné od února 2025 a použitelné od srpna 2026) ukládá každému členskému státu povinnost do roku 2029 odděleně sesbírat alespoň 90 % zapečetěných plastových lahví a kovových plechovek. Členský stát, který toho už dosahuje jiným způsobem — s odděleným sběrem alespoň 80 % do roku 2026 a věrohodným plánem na 90 % do roku 2028 — může pokračovat bez zálohového systému. Kdo toho nedosáhne, musí ho zavést. To je pojistka, díky které je 'zatím žádná záloha' pro některé země spíš dočasný stav než trvalý.
Co dělá toto téma obtížně odhadnutelné, je fakt, že se slovo 'záloha' v gastro kruzích mezitím stalo souhrnným pojmem pro dvě zcela odlišné povinnosti, které náhodou nesou stejné jméno. Jedna je nová, prosazovaná státem a týká se hlavně toho, co prodáváte na odnos. Druhá je stará, prosazovaná dodavatelem a týká se prakticky každého podniku, který nalévá nápoje — bez ohledu na to, zda někdy vůbec něco prodává 'na odnos'.
A přesně proto tento článek vzniká: ne aby vás vystrašil registrací, která pro většinu kaváren a restaurací nikdy nebude relevantní, ale aby vám ukázal, který ze dvou systémů se skutečně týká vašeho podniku, kolik vás to stojí, pokud ano, a kde vám v bednovém systému, který stejně už používáte, skutečně unikají peníze.
7 čísel
Od samotné částky až po prodejní plochu, která rozhoduje, zda potřebujete místo zpětného odběru — v pořadí, ve kterém byste je chtěli znát.
1. 0,10 až 0,25 € — částka za jeden obal
Německo účtuje od roku 2003 (rozšířeno v roce 2006 i na plechovky a většinu plastových lahví) 0,25 € Einwegpfand na každou zapečetěnou jednorázovou lahev nebo plechovku. Nizozemsko účtuje 0,15 € na malé lahve a plechovky a 0,25 € na velké plastové lahve. Rakousko začalo 1. ledna 2025 s 0,25 € za obal. Maďarský systém REpont, spuštěný v lednu 2024, účtuje zhruba 0,13 €. Rumunský RetuRO SGR, od listopadu 2023, stanovil pevnou částku 0,50 RON — přepočteno zhruba 0,10 € — záměrně dost nízkou, aby to nepůsobilo jako zdražení, ale dost vysokou, aby to motivovalo obal vrátit.
Vzorec je jasný: téměř každý nový systém se pohybuje mezi 0,10 a 0,25 €, přičemž hlavní proměnnou je materiál a velikost obalu. Pro váš podnik je tato částka relevantní jen tehdy, pokud sami prodáváte zapečetěné lahve nebo plechovky k odnosu — netýká se toho, co nalijete do skleničky z už otevřené lahve (viz číslo 3).
2. 18 z 27 členských států EU mělo koncem roku 2025 systém už v provozu
Německo (2003), Nizozemsko (2005), Estonsko (2005), Chorvatsko (2006) a Litva (2016) byly dlouhá léta v čele; Rumunsko, Maďarsko, Irsko, Malta, Rakousko a Polsko se přidaly v posledních třech letech. Koncem roku 2025 evidovaly zdroje jako Sensoneo nebo Ecomondo 18 z 27 členských států EU s funkčním zálohovým systémem a Portugalsko se k nim v dubnu 2026 ještě přidalo. Belgie mezi nimi v době psaní tohoto článku ještě nefiguruje: Flandry, Valonsko i Brusel o zavedení stále jednají, zatímco se evropská pojistka do roku 2029 přibližuje.
To není jen zajímavost — je to přesně důvod, proč belgický nebo italský majitel čte zprávy o 'povinných zálohách' v sousedních zemích a ptá se, kdy přijde řada na něj. Odpověď závisí na vlastním členském státě, ne na samotném evropském nařízení: to ukládá povinný VÝSLEDEK (90% oddělený sběr do roku 2029), ne nutně konkrétní nástroj. Než vyvodíte závěry, ověřte si stav ve vlastní zemi u národního správce odpadového hospodářství nebo brandžové organizace.
3. 0 € — kolik stojí záloha na skleničce, kterou sami natočíte a naservírujete
Toto je číslo, které si většina majitelů vykládá špatně. Téměř ve všech systémech se záloha vybírá ve chvíli, kdy je zapečetěný obal PRODÁN k odnesení z podniku — ne ve chvíli, kdy je lahev otevřena za barem a nalita do skleničky. Jakmile sami sundáte víčko nebo korunkový uzávěr a naservírujete produkt z tohoto obalu, žádný zapečetěný obal, na který by se záloha vztahovala, nikdy 'prodán' nebyl.
Nizozemsko to má výslovně upravené: národní hotelová a restaurační asociace (KHN) prosadila pro gastronomii výjimku z povinnosti zpětného odběru plechovek, stejně jako už dříve u malých plastových lahví — kavárna není povinna přijímat zpět prázdné obaly. Irsko jde ještě dál: gastro podniky (HORECA) se sice musí přihlásit u provozovatele systému Re-turn, jakmile prodávají obaly spadající do jeho rozsahu, ale jakmile je registrace hotová, automaticky získají 'Take Back Exemption' — nemusí budovat vlastní fyzické místo zpětného odběru. Rozlišení, které se opakuje všude: nalijete-li a naservírujete-li sami na vlastním jídelním lístku, spotřebitelský zákon se vás netýká. Prodáte-li zapečetěnou lahvičku nebo plechovku k odnosu — lednici s vodou u pokladny, koutek na odnos — týká se vás.
Oba se jmenují 'záloha' — víc toho ale společného nemají.
Spotřebitelská záloha (nová)
Bednová záloha (stará)
Levý sloupec je nový, zákonem povinný a prakticky mine každý podnik, který jen nalévá u stolu. Pravý sloupec existuje už desítky let, nemá nic společného s žádným evropským zákonem a je přesně tam, kde vás rozbité a ztracené bedny stojí skutečné peníze.
4. 1,50 až 3,30 € za bednu, plus 0,08 až 0,15 € za každou lahev v ní — systém, který znáte už déle
Zatímco nová spotřebitelská záloha většinu podniků do značné míry mine, prakticky každý gastro podnik už desítky let přispívá do zcela jiného systému: bednové zálohy vlastního dodavatele nápojů nebo pivovaru. V Nizozemsku a Belgii účtuje pivovar obvykle 1,50 € zálohy na samotnou bednu, plus 0,08 až 0,10 € na každou lahev v ní — u bedny s 24 lahvemi piva to vychází zhruba na 3,90 € celkem. V Německu je vzorec podobný: 1,50 € na bednu plus 0,08 až 0,25 € na lahev, podle velikosti lahve.
Tento systém není nikde zákonem stanovený a nemá nic společného s evropským nařízením o obalech — jde o soukromou, desetiletí starou B2B dohodu mezi dodavatelem a odběratelem, jejíž výše není zákonem pevně daná: každý pivovar nebo velkoobchod si ji určuje sám. Právě proto, že tu existuje tak dlouho, se málokdy vnímá jako náklad — dokud se bedna nevrátí rozbitá, nechybí v ní lahev, nebo dodavatel zálohové vyúčtování vyřídí až po měsících.
5. Cash float — peníze, které jsou vázané, dokud nejsou odvedeny
Pokud sami prodáváte zapečetěné lahve nebo plechovky k odnosu, vybíráte při každém prodeji od zákazníka i zálohu — a ty peníze v tu chvíli nejsou vaše. Jsou vázané, dokud je neodvedete provozovateli systému, nebo si je od něj nevyžádáte zpět, což může podle způsobu vaší registrace trvat dny až týdny. Čím delší je tato lhůta, tím více zálohových peněz v daném okamžiku čeká na vašem účtu, místo aby fungovalo jako vlastní pracovní kapitál.
Není to ztráta — je to dočasně vázaná částka, srovnatelná s nezaplacenou fakturou, která ještě čeká. Ale je to přesně ten typ věci, která může podnik s nízkou marží zaskočit ve chvíli, kdy náhle vzroste objem: víc prodaných lahví automaticky znamená víc vázané zálohy, bez ohledu na to, zda jste na tom provozně cokoliv změnili. Kalkulačka níže z toho pro váš vlastní objem udělá konkrétní číslo.
6. Pokuty pro toho, kdo se nepřihlásí, se mezi zeměmi výrazně liší
V Polsku, kde system kaucyjny funguje od října 2025, riskuje obchod nebo gastro podnik, který se nepřihlásí nebo nevybírá a nevrací zálohu, pokutu od 10 000 do 50 000 zlotých (zhruba 2 300 až 11 600 €) — a při závažných nebo opakovaných přestupcích až 500 000 zlotých (zhruba 116 000 €), kterou ukládá krajská environmentální inspekce. V Nizozemsku může úřad NVWA na základě zákona Warenwet uložit správní pokutu za porušení pravidel kolem záloh a jednorázového plastu v gastronomii; v Německu vymáhají jednotlivé spolkové země Verpackungsgesetz vlastními správními pokutami.
Výše se tedy mezi zeměmi a přestupky výrazně liší — toto číslo je záměrně příklad z jedné konkrétní země, ne obecné pravidlo. Co platí všude: podnik, který prodává zapečetěné lahve nebo plechovky a nepřihlásí se u vlastního národního provozovatele systému, nese riziko nesouvisející s tím, jak malý je jeho prodej. V případě pochybností si ověřte vlastní registrační povinnost u provozovatele systému nebo brandžové organizace — tento článek není právní poradenství.
7. 200 m² a 250 m² — prodejní plocha, která rozhoduje, zda potřebujete místo zpětného odběru
Německo klade hranici na 200 m² prodejní plochy: kiosek nebo malá prodejna na čerpací stanici pod touto hranicí musí přijímat zpět jen značky a materiály, které sama prodává, zatímco supermarket nad ní musí přijmout všechny materiály od všech značek. Irsko klade hranici na 250 m² prodejní plochy (bez skladu): pod touto hranicí automaticky vzniká nárok na 'Take Back Exemption' — musíte pak vyvěsit ceduli a QR kód k nejbližšímu místu zpětného odběru, ale nemusíte instalovat vlastní automat.
Pro gastro podnik je toto číslo většinou spíš uklidňující zprávou než problémem: ve většině systémů — Irsko to říká výslovně, Nizozemsko prostřednictvím výjimky KHN — spadá gastronomie do výjimky ze zpětného odběru bez ohledu na metry čtvereční. Hranice plochy je podstatná hlavně pro podnik, který sám zároveň funguje jako malý obchod, například s retailovým koutkem nebo vlastním bottle shopem vedle restaurace. Než postavíte místo zpětného odběru, které zákon vůbec nevyžadoval, zjistěte si hranici platnou ve vaší zemi.
Od Německa v roce 2003 po Polsko v roce 2025 — a celoevropská pojistka, která se uzavírá v roce 2029.
18 z 27 členských států EU mělo koncem roku 2025 systém už v provozu, Portugalsko se přidalo v dubnu 2026. Členský stát, který toto číslo dosáhne jiným způsobem, může pokračovat bez záloh — kdo ho nedosáhne, musí zálohový systém do roku 2029 přesto zavést.
Co vás zálohy a bednový systém skutečně stojí — spočítejte si to
Sedm čísel výše vysvětluje, co se mění a pro koho. Neřeknou vám, co to v korunách znamená pro váš vlastní podnik — to závisí na vašem objemu, rytmu dodávek a míře rozbití.
Vyplňte vlastní čísla. Pokud sami neprodáváte zapečetěné lahve nebo plechovky k odnosu, nechte tuto část na nule — bednová část zůstává stejně relevantní.
Spočítejte: váš zálohový float a bednové ztráty rozbitím
Váš vlastní objem, vlastní lhůta odvodu, vlastní míra rozbití.
—
Předpokládá se 24 lahví na bednu — obvyklý počet pro pivní bednu v Beneluxu a Německu. Pracuje-li váš dodavatel s jiným počtem, upravte podle toho výsledek.
Výsledek výše je odhad založený na vašem vlastním objemu, ne účetní poradenství — provozovatel systému ve vaší zemi určuje přesnou lhůtu odvodu i přesnou sazbu, které se mohou od toho, co jste zde vyplnili, lišit.
Použijte to jako výchozí bod pro rozhovor s vlastním dodavatelem nápojů o bednovém systému a s provozovatelem systému ve vaší zemi, pokud sami prodáváte zapečetěné lahve nebo plechovky — obě čísla jsou teď poprvé postavená vedle sebe.
Co s tím uděláte tento týden
Registrační povinnost pro spotřebitelskou zálohu se většiny podniků netýká — bednový systém se týká téměř všech. Začněte tam.
Tento týden
- Ověřte, jestli sami prodáváte zapečetěné lahve nebo plechovky k odnosu (lednice u pokladny, koutek na odnos) — pokud ne, nový spotřebitelský zákon se vás pravděpodobně netýká.
- Zjistěte u dodavatele nápojů, kolik zálohy přesně leží na vaší bedně a na každé lahvi v ní, a kdy vám ji vrátí za prázdné bedny — mnoho podniků tuto částku nezná zpaměti.
- Spočítejte, kolik beden se za poslední měsíc vrátilo rozbitých, neúplných nebo vůbec — to je číslo, které kalkulačka výše promění v roční částku.
Pokud sami prodáváte zapečetěné lahve/plechovky
- Přihlaste se u provozovatele systému ve vaší zemi — ve většině zemí je gastronomie automaticky osvobozena od povinnosti budovat fyzické místo zpětného odběru, ale samotná registrace bývá povinná.
- Zjistěte, jak dlouho trvá, než je vybraná záloha odvedena nebo vrácena, a počítejte s tím ve svém cash flow, pokud objem roste.
- Ověřte hranici prodejní plochy platnou ve vaší zemi, pokud máte i vlastní malou retailovou část — většina gastro podniků do výjimky spadá, bottle shop vedle restaurace někdy ne.
Průběžně
- Proberte s dodavatelem, zda se vrací bedny s nižší mírou rozbití (způsob skládání, místo uskladnění) — rozdíl je často v tom, jak se s bednami zachází ve vlastním skladu, ne v bednách samotných.
- Sledujte stav zálohového systému ve vaší zemi — evropská pojistka z roku 2029 znamená, že země bez systému ho v příštích letech přesto může zavést.
- V kalkulačce přehodnoťte předpoklad 24 lahví na bednu, pokud váš dodavatel pracuje s jiným počtem.
Stručně
Záloha na lahve a plechovky je ve většině zemí povinností pro to, co podnik prodá zapečetěné k odnosu — ne pro to, co sám nalije a naservíruje ke stolu. Pro průměrnou kavárnu nebo restauraci, která pouze servíruje nápoje na místě, se vás tento nový zákon tedy z velké části netýká.
Co se vás naopak už roky týká a kde leží skutečné peníze, je mnohem starší bednová záloha vlastního dodavatele nápojů — soukromý systém, zákonem nezakotvený, kde rozbité a ztracené bedny tiše narůstají do roční částky, kterou si většina podniků nikdy nespočítala.
Znejte svou vlastní situaci: prodáváte-li sami zapečetěné lahve nebo plechovky, přihlaste se u provozovatele systému ve vaší zemi, i kdybyste vlastní místo zpětného odběru nikdy nebudovali. A alespoň jednou ročně spočítejte, co vás bednový systém skutečně stojí — toto číslo existovalo dávno předtím, než se vůbec začalo mluvit o novém zálohovém zákonu.